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    健全權責體系為基層減負與賦能

    信息來源:海州區政府 發布時間:2024-12-19 08:54 閱讀次數:

    習近平總書記指出,為基層減負要明確權責,不能什么事都壓給基層,基層該承擔哪些工作,要把職責事項搞清楚?;鶎邮欠杖罕?、服務發展最基本的單元,是黨委和政府聯系群眾服務群眾的神經末梢。如基層權責不清,工作理不順、推不動,基層基礎不牢固,勢必會小馬拉不動大車,制約基層高質量發展。

    理清應盡之責與應減之負邊界線。減負不是減責任、減擔當,而是讓基層真正有責有權、責權匹配,推動資源、服務、管理向基層下沉,充分發揮基層能動性與創造性。因而,基層減負要著重理順基層權責關系、明確基層職責權限,破解權在上級、責在基層問題,壓縮職能部門與屬地工作模糊、重疊的空間地帶,劃清職能部門與屬地職責邊界。防止“屬地管理萬能筐”,以考核、權利下放等形式攤派任務,將部門職責范圍內的事項轉嫁至屬地,避免“不應承接之負”讓基層“越干越怕”。近期簽“責任書”、一票否決現象有所減少,但是專項督察、檢查、會議部署、電話部署、加碼考核依然存在,甚至以調研之名行“督察”“檢查”之實,基層放權賦能變相加碼行政責任,導致“事權過度下放”“基層承接不住”等問題,尤其是執法類權限承接機制不成熟等問題突出。比如,安全生產、食品安全監管、城市管理等執法事項時效性、專業性要求高,基層力量薄弱,缺乏相應的技術設備、專業執法隊伍等,出現承接難度大、多頭管理,以及基層反映回到基層落實等現象。

    應立足法定,科學編制職責清單?!度舾梢幎ā窞樯罨卣拐位鶎訙p負工作提供了重要制度遵循,從制度層面建立起解決問題的長效機制。應堅持權責對等、責能匹配原則,對基層尤其是鎮街的現有權責事項進行梳理評估,依法依規制定職責清單,進一步從源頭理清基層尤其是屬地鎮街該干什么活、能辦什么事、應擔什么責,形成規定職責“硬約束”。另外,隨著經濟社會的不斷發展,基層職責清單需要根據客觀實際情況進行調整,但是怎么調整清單,清單內事項怎么排除,清單外事項怎么準入,需要充分聽取群眾和基層的聲音,建立明確的制度規定,做到有章可循、有據可依。結合實際科學編制職責清單,既要堅持治標不松勁,更要推動為基層減負向治本深化,使其成為整治形式主義管長遠、固根本的長效機制,避免減在一時、減在表面、減出新形式主義,致使基層任務不斷膨脹,干部疲憊不堪。

    制度的生命力在于執行,要強化基層減負規定制度的落實。形式主義具有頑固性、反復性,一旦稍有松懈,就會出現反復。堅持問題導向、深入基層一線,暢通投訴舉報線索渠道,將“基層減負”納入群眾監督范圍,保護投訴舉報人隱私,緊盯群眾反映強烈和關注較多的問題,對基層反映的突出問題,實行發現一個整治一個。對具有一定典型性、普遍性的問題,集中力量開展專項整治和清理。同《若干規定》中的制度規范相銜接,建立常態化督察檢查、“四不兩直”調研等形式,強化規定制度的落實落細,真刀真槍整改糾治,強化制度建設與執行,確保治到根、改徹底。

    形式主義、官僚主義之弊非一日之寒,基層減負不是“一時的事”而是“一直的事”,要重在持之以恒、常抓不懈、久久為功,始終推動減負不斷治本深化,統籌為基層減負和賦能,讓基層凝心聚力謀發展、惠民生、抓落實。(龔雪)


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